四川22部門共同支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展新機(jī)遇

2017年8月，四川省交通運(yùn)輸廳等22個部門聯(lián)合印發(fā)《四川省進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運(yùn)工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出將著力破除不利于多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的市場壁壘、區(qū)域藩籬和制度障礙，培育多式聯(lián)運(yùn)新模式。構(gòu)建“更好的”多式聯(lián)運(yùn)，探索正在積極展開。

看現(xiàn)實構(gòu)建“八射三聯(lián)”綜合大通道

在方案實施之前“貨物從波羅的海俄羅斯沿岸裝船，海運(yùn)到連云港，再換乘火車、汽車，最后到成都，要花一個多月的時間，還不算卸貨、報關(guān)、換包?！?

實施多式聯(lián)運(yùn)后；貨物采用標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱，走中歐班列中線，從波蘭羅茲到成都只需 11天，還省去了運(yùn)輸工具換裝、貨物換包的費(fèi)用。“發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，目的是充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。”

目前，全省普通公路里程居全國第一，高速公路里程居全國第二，成都中歐班列運(yùn)量居全國第一，航空港吞吐量居全國第四，集公路與鐵路、航空和水路通道“四位一體”的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)日益完善，具有發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的良好基礎(chǔ)。省“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃更提出，將構(gòu)建由多種運(yùn)輸方式共同組成的“八射三聯(lián)”綜合運(yùn)輸大通道。

發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的關(guān)鍵是運(yùn)載單元標(biāo)準(zhǔn)化。截至2016年底，全省集裝箱車輛已從100多輛非標(biāo)準(zhǔn)車型發(fā)展到1669輛，且全部為牽引車與半掛重型貨車組合的標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱運(yùn)輸汽車列車，可滿足全省鐵路、港口轉(zhuǎn)運(yùn)對公路集裝箱的運(yùn)輸需求，實現(xiàn)不同運(yùn)輸方式“無縫銜接”。

破難點(diǎn)貨運(yùn)托付“一單到底”

發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的難點(diǎn)是以運(yùn)輸組織化為基礎(chǔ)的“一單制”。“以前跑斷腿，現(xiàn)在找一家?！倍嗍铰?lián)運(yùn)并非觸不可及，只需委托一家有多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營資質(zhì)的公司，由其整合資源，即可完成流程。

《實施方案》提出，按照培育與引進(jìn)有機(jī)結(jié)合的原則，加大對多式聯(lián)運(yùn)龍頭骨干企業(yè)的政策扶持力度。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)與公路、水路運(yùn)輸企業(yè)組建各種形式的經(jīng)營聯(lián)合體，組織開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)方式，支持企業(yè)應(yīng)用電子運(yùn)單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式。

鼓勵多渠道培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)，也被寫入《實施方案》，并明確進(jìn)一步優(yōu)化市場監(jiān)管方式，不得對其增設(shè)新的行政審批事項，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為。

中歐班列多式聯(lián)運(yùn)提單“一單制”，也在探索交易環(huán)節(jié)的創(chuàng)新。在成都陸港公司的試點(diǎn)里，經(jīng)中歐班列運(yùn)回的整車，只能憑唯一單據(jù)——多式聯(lián)運(yùn)提單?！岸嗍铰?lián)運(yùn)提單擁有物權(quán)質(zhì)押的效應(yīng)后，客戶可以用提單到銀行質(zhì)押，只需繳納10%-20%的保證金，運(yùn)到之后補(bǔ)款給銀行。“這能延長客戶資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期，促進(jìn)國際貿(mào)易。”