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2017年前三季度,全國工商和市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,按照“放管服”改革要求,貫徹落實(shí)國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》,不斷深化商事制度改革,切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,著力打造營商環(huán)境“高地”,市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境不斷改善,市場活力持續(xù)激發(fā),市場秩序不斷向好,消費(fèi)信心進(jìn)一步增強(qiáng),為我國經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行和健康發(fā)展?fàn)I造了良好市場環(huán)境。
一、商事制度發(fā)生根本性變革,市場準(zhǔn)入環(huán)境不斷改善,市場主體保持較快增長勢頭
(一)商事制度改革向縱深推進(jìn),營商環(huán)境持續(xù)改善。前三季度,黨中央、國務(wù)院部署的重大改革舉措陸續(xù)出臺(tái),商事制度改革不斷深化。“多證合一”改革全面啟動(dòng),各地積極探索多樣化的改革模式,大幅度整合涉企證照,成為新一輪改革的熱點(diǎn),成為社會(huì)高度評(píng)價(jià)的又一改革亮點(diǎn)。許多省區(qū)都提前啟動(dòng)改革,為10月1日全面實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)?!跋日蘸笞C”改革取得新進(jìn)展,上海浦東 “證照分離”改革試點(diǎn)成效顯著,成為深入推進(jìn)改革的重要方向。各地積極推行全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照,許多省市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)辦企業(yè)“無紙化”“零見面”。同時(shí),企業(yè)名稱登記和簡易注銷改革,促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展等,都取得新進(jìn)展新成效。
通過改革,商事制度發(fā)生了根本性變革,消減了百姓投資創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)和堵點(diǎn),降低了投資興辦企業(yè)的制度性成本,改善了營商環(huán)境,增強(qiáng)了百姓對(duì)改革的獲得感和認(rèn)可度。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)1300萬條相關(guān)數(shù)據(jù)分析,前三季度,網(wǎng)民對(duì)市場準(zhǔn)入環(huán)境正面評(píng)價(jià)占比為86.15%,比上半年提高0.65個(gè)百分點(diǎn),比去年同期提高0.52個(gè)百分點(diǎn)。商事制度改革的社會(huì)效應(yīng)和國際影響不斷提高,已經(jīng)成為“放管服”改革的一大亮點(diǎn)。
(二)商事制度改革的宏觀效應(yīng)不斷擴(kuò)大,充分激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力。商事制度改革與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策形成疊加效應(yīng),在全國掀起持續(xù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。既表明社會(huì)對(duì)發(fā)展前景的良好預(yù)期,也是改變經(jīng)濟(jì)低迷氛圍的重要力量。
二、事中事后監(jiān)管力度不斷加強(qiáng),市場競爭環(huán)境持續(xù)改善,企業(yè)對(duì)公平競爭環(huán)境的依賴度不斷提高
(一)事中事后監(jiān)管不斷加強(qiáng),市場競爭環(huán)境的社會(huì)評(píng)價(jià)穩(wěn)步提高。前三季度,按照“放管結(jié)合”的要求,在放活準(zhǔn)入的同時(shí),不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管改革創(chuàng)新,實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管,逐步建立市場監(jiān)管新機(jī)制。通過互聯(lián)網(wǎng)497.7萬條數(shù)據(jù)分析顯示,前三季度網(wǎng)民對(duì)市場競爭環(huán)境正面評(píng)價(jià)占比為79.7%,比上年同期提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。
(二)重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法力度加大,監(jiān)管執(zhí)法的警示震懾作用增強(qiáng)。前三季度,針對(duì)市場秩序中的突出問題,全國工商和市場監(jiān)管部門共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件33.7萬件,比上年同期增長0.5%;案值36.7億元,下降10.3%。
(三)企業(yè)信用監(jiān)管長效機(jī)制逐步形成,為建立信用體系奠定了重要基礎(chǔ)。隨著“全國一張網(wǎng)”的建成,企業(yè)信息公示制度的社會(huì)影響不斷擴(kuò)大,信用約束和聯(lián)合懲戒對(duì)市場主體的誠信經(jīng)營發(fā)揮了積極作用。
企業(yè)信用信息公示制度取得積極成效。企業(yè)的年報(bào)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),2016年度企業(yè)年報(bào)率達(dá)90.45%,比2015年度提高2.13個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度,全國已有93.98萬戶企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了215.57萬條即時(shí)信息。
三、消費(fèi)維權(quán)力度不斷加大,市場消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好,為促進(jìn)消費(fèi)增長發(fā)揮了重要作用
(一)消費(fèi)維權(quán)力度不斷加大。為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,改善消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)消費(fèi)增長,工商和市場監(jiān)管部門加大消費(fèi)維權(quán)力度。前三季度,共受理消費(fèi)者訴求623.8萬件,同比增長7.7%。其中,消費(fèi)者投訴152萬件,增長30.0%,成功調(diào)解消費(fèi)糾紛97.1萬件,爭議金額33.5億元,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失15.2億元;舉報(bào)28.8萬件,增長21.7%;咨詢442.7萬件,增長1.0%。
(二)消費(fèi)環(huán)境滿意度持續(xù)提高。工商和市場監(jiān)管部門以深入貫徹新《消法》為主線,以新消費(fèi)、節(jié)日消費(fèi)、日常消費(fèi)為重點(diǎn),創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,強(qiáng)化消費(fèi)市場監(jiān)管,充分發(fā)揮消協(xié)組織的作用,推動(dòng)社會(huì)共治,市場消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。
通過互聯(lián)網(wǎng)3169萬條數(shù)據(jù)分析顯示,前三季度,網(wǎng)民對(duì)市場消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)明顯提高。從商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和消費(fèi)維權(quán)三個(gè)維度看,網(wǎng)民對(duì)服務(wù)消費(fèi)滿意度最高,為85.94%,比去年同期提高5.16%。商品消費(fèi)的滿意度82.93%,同比提高1.21%,顯示商品質(zhì)量和服務(wù)逐步提升。消費(fèi)維權(quán)滿意度為80.03%,同比增幅最大,達(dá)10.28%。表明廣大網(wǎng)民對(duì)強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)工作的充分認(rèn)可。
對(duì)于工商和市場監(jiān)管部門的具體監(jiān)管舉措,網(wǎng)民給予較高評(píng)價(jià)。特別是紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng),獲得媒體、網(wǎng)民的高度關(guān)注和贊賞,滿意度高達(dá)95.2%。對(duì)部署重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢工作、全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線運(yùn)行、加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理力度等,網(wǎng)民滿意度分別高達(dá)94.0%、92.7%和87.1%。特別是全國消協(xié)組織創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)方式,深圳等消協(xié)組織開展公益訴訟有了新突破,得到消費(fèi)者的高度認(rèn)可。
(三)消費(fèi)者對(duì)國內(nèi)品牌關(guān)注度持續(xù)提升。隨著消費(fèi)環(huán)境的改善,消費(fèi)品質(zhì)和消費(fèi)服務(wù)的提升,能顯著提高消費(fèi)者信心。前三季度,網(wǎng)民對(duì)國內(nèi)品牌搜索次數(shù)繼續(xù)提高,達(dá)55.53%,與2015年48.55%、2016年52.96%相比明顯提升。表明,中國消費(fèi)者對(duì)國外品牌的追崇趨勢逐步改變,國產(chǎn)品牌越來越受中國消費(fèi)者歡迎,這對(duì)于推動(dòng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。
前三季度外商投資企業(yè)增長速度非常明顯。今年從前三季度來看,新登記的外國(地區(qū))投資企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本以及投資總額這三項(xiàng)都有非常大幅度的增加。前三季度新登記外國(地區(qū))投資企業(yè)數(shù)量、注冊(cè)資本、投資總額分別為3.89萬戶、3466.97億美元(其中外方注冊(cè)資本為2686.25億美元,同比增加67.4%)、1.40萬億美元,同比分別增長16.2%、59.2%、393.9%。投資總額同比增長最大的四個(gè)國家或地區(qū)為南非、埃及、新西蘭和香港,分別增長887.1%、289.6%、233.1%和152.2%。香港對(duì)增加值貢獻(xiàn)最大,增加了2353.7億美元。其中第三季度增長顯著,新登記外國(地區(qū))投資企業(yè)數(shù)量同比增長40.1%。從投資領(lǐng)域來看,前三季度新設(shè)外國(地區(qū))投資企業(yè)中,第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比高達(dá)88.9%。
經(jīng)過三年多的商事制度改革,我們國家的市場主體大幅度增加,截至今年9月底,全國實(shí)有的市場主體量已經(jīng)達(dá)到9458萬戶。這是非常高的數(shù)字,按照這個(gè)發(fā)展速度,明年整個(gè)市場主體會(huì)超過1億戶。9458萬市場主體中企業(yè)占2907萬戶,量非常大。特別像北京、上海、廣東、江蘇、浙江這些城市,企業(yè)的數(shù)量增長非常快,這對(duì)增加就業(yè)起到了非常重要的作用。
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