工商總局2017年前三季度市場環(huán)境形勢情況總結(jié)

2017年前三季度，全國工商和市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“放管服”改革要求，貫徹落實(shí)國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，不斷深化商事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力打造營商環(huán)境“高地”，市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境不斷改善，市場活力持續(xù)激發(fā)，市場秩序不斷向好，消費(fèi)信心進(jìn)一步增強(qiáng)，為我國經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行和健康發(fā)展?fàn)I造了良好市場環(huán)境。

一、商事制度發(fā)生根本性變革，市場準(zhǔn)入環(huán)境不斷改善，市場主體保持較快增長勢頭

（一）商事制度改革向縱深推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)改善。前三季度，黨中央、國務(wù)院部署的重大改革舉措陸續(xù)出臺(tái)，商事制度改革不斷深化。“多證合一”改革全面啟動(dòng)，各地積極探索多樣化的改革模式，大幅度整合涉企證照，成為新一輪改革的熱點(diǎn)，成為社會(huì)高度評(píng)價(jià)的又一改革亮點(diǎn)。許多省區(qū)都提前啟動(dòng)改革，為10月1日全面實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)?！跋日蘸笞C”改革取得新進(jìn)展，上海浦東 “證照分離”改革試點(diǎn)成效顯著，成為深入推進(jìn)改革的重要方向。各地積極推行全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，許多省市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)辦企業(yè)“無紙化”“零見面”。同時(shí)，企業(yè)名稱登記和簡易注銷改革，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展等，都取得新進(jìn)展新成效。

通過改革，商事制度發(fā)生了根本性變革，消減了百姓投資創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，降低了投資興辦企業(yè)的制度性成本，改善了營商環(huán)境，增強(qiáng)了百姓對(duì)改革的獲得感和認(rèn)可度。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)1300萬條相關(guān)數(shù)據(jù)分析，前三季度，網(wǎng)民對(duì)市場準(zhǔn)入環(huán)境正面評(píng)價(jià)占比為86.15%，比上半年提高0.65個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高0.52個(gè)百分點(diǎn)。商事制度改革的社會(huì)效應(yīng)和國際影響不斷提高，已經(jīng)成為“放管服”改革的一大亮點(diǎn)。

（二）商事制度改革的宏觀效應(yīng)不斷擴(kuò)大，充分激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力。商事制度改革與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策形成疊加效應(yīng)，在全國掀起持續(xù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。既表明社會(huì)對(duì)發(fā)展前景的良好預(yù)期，也是改變經(jīng)濟(jì)低迷氛圍的重要力量。

二、事中事后監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，市場競爭環(huán)境持續(xù)改善，企業(yè)對(duì)公平競爭環(huán)境的依賴度不斷提高

（一）事中事后監(jiān)管不斷加強(qiáng)，市場競爭環(huán)境的社會(huì)評(píng)價(jià)穩(wěn)步提高。前三季度，按照“放管結(jié)合”的要求，在放活準(zhǔn)入的同時(shí)，不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，逐步建立市場監(jiān)管新機(jī)制。通過互聯(lián)網(wǎng)497.7萬條數(shù)據(jù)分析顯示，前三季度網(wǎng)民對(duì)市場競爭環(huán)境正面評(píng)價(jià)占比為79.7%，比上年同期提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法力度加大，監(jiān)管執(zhí)法的警示震懾作用增強(qiáng)。前三季度，針對(duì)市場秩序中的突出問題，全國工商和市場監(jiān)管部門共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件33.7萬件，比上年同期增長0.5%；案值36.7億元，下降10.3%。

（三）企業(yè)信用監(jiān)管長效機(jī)制逐步形成，為建立信用體系奠定了重要基礎(chǔ)。隨著“全國一張網(wǎng)”的建成，企業(yè)信息公示制度的社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，信用約束和聯(lián)合懲戒對(duì)市場主體的誠信經(jīng)營發(fā)揮了積極作用。

企業(yè)信用信息公示制度取得積極成效。企業(yè)的年報(bào)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，2016年度企業(yè)年報(bào)率達(dá)90.45%，比2015年度提高2.13個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度，全國已有93.98萬戶企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了215.57萬條即時(shí)信息。

三、消費(fèi)維權(quán)力度不斷加大，市場消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好，為促進(jìn)消費(fèi)增長發(fā)揮了重要作用

（一）消費(fèi)維權(quán)力度不斷加大。為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)增長，工商和市場監(jiān)管部門加大消費(fèi)維權(quán)力度。前三季度，共受理消費(fèi)者訴求623.8萬件，同比增長7.7%。其中，消費(fèi)者投訴152萬件，增長30.0%，成功調(diào)解消費(fèi)糾紛97.1萬件，爭議金額33.5億元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失15.2億元；舉報(bào)28.8萬件，增長21.7%；咨詢442.7萬件，增長1.0%。

（二）消費(fèi)環(huán)境滿意度持續(xù)提高。工商和市場監(jiān)管部門以深入貫徹新《消法》為主線，以新消費(fèi)、節(jié)日消費(fèi)、日常消費(fèi)為重點(diǎn)，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)市場監(jiān)管，充分發(fā)揮消協(xié)組織的作用，推動(dòng)社會(huì)共治，市場消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。

通過互聯(lián)網(wǎng)3169萬條數(shù)據(jù)分析顯示，前三季度，網(wǎng)民對(duì)市場消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)明顯提高。從商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和消費(fèi)維權(quán)三個(gè)維度看，網(wǎng)民對(duì)服務(wù)消費(fèi)滿意度最高，為85.94%，比去年同期提高5.16%。商品消費(fèi)的滿意度82.93%，同比提高1.21%，顯示商品質(zhì)量和服務(wù)逐步提升。消費(fèi)維權(quán)滿意度為80.03%，同比增幅最大，達(dá)10.28%。表明廣大網(wǎng)民對(duì)強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)工作的充分認(rèn)可。

對(duì)于工商和市場監(jiān)管部門的具體監(jiān)管舉措，網(wǎng)民給予較高評(píng)價(jià)。特別是紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)，獲得媒體、網(wǎng)民的高度關(guān)注和贊賞，滿意度高達(dá)95.2%。對(duì)部署重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢工作、全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線運(yùn)行、加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理力度等，網(wǎng)民滿意度分別高達(dá)94.0%、92.7%和87.1%。特別是全國消協(xié)組織創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)方式，深圳等消協(xié)組織開展公益訴訟有了新突破，得到消費(fèi)者的高度認(rèn)可。

（三）消費(fèi)者對(duì)國內(nèi)品牌關(guān)注度持續(xù)提升。隨著消費(fèi)環(huán)境的改善，消費(fèi)品質(zhì)和消費(fèi)服務(wù)的提升，能顯著提高消費(fèi)者信心。前三季度，網(wǎng)民對(duì)國內(nèi)品牌搜索次數(shù)繼續(xù)提高，達(dá)55.53%，與2015年48.55%、2016年52.96%相比明顯提升。表明，中國消費(fèi)者對(duì)國外品牌的追崇趨勢逐步改變，國產(chǎn)品牌越來越受中國消費(fèi)者歡迎，這對(duì)于推動(dòng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。

前三季度外商投資企業(yè)增長速度非常明顯。今年從前三季度來看，新登記的外國（地區(qū)）投資企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本以及投資總額這三項(xiàng)都有非常大幅度的增加。前三季度新登記外國（地區(qū)）投資企業(yè)數(shù)量、注冊(cè)資本、投資總額分別為3.89萬戶、3466.97億美元（其中外方注冊(cè)資本為2686.25億美元，同比增加67.4%）、1.40萬億美元，同比分別增長16.2%、59.2%、393.9%。投資總額同比增長最大的四個(gè)國家或地區(qū)為南非、埃及、新西蘭和香港，分別增長887.1%、289.6%、233.1%和152.2%。香港對(duì)增加值貢獻(xiàn)最大，增加了2353.7億美元。其中第三季度增長顯著，新登記外國（地區(qū)）投資企業(yè)數(shù)量同比增長40.1%。從投資領(lǐng)域來看，前三季度新設(shè)外國（地區(qū)）投資企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比高達(dá)88.9%。

經(jīng)過三年多的商事制度改革，我們國家的市場主體大幅度增加，截至今年9月底，全國實(shí)有的市場主體量已經(jīng)達(dá)到9458萬戶。這是非常高的數(shù)字，按照這個(gè)發(fā)展速度，明年整個(gè)市場主體會(huì)超過1億戶。9458萬市場主體中企業(yè)占2907萬戶，量非常大。特別像北京、上海、廣東、江蘇、浙江這些城市，企業(yè)的數(shù)量增長非常快，這對(duì)增加就業(yè)起到了非常重要的作用。