確定取消和下放一批工業(yè)產品生產許可，簡化審批程序

6月14日國務院常務會議，確定取消和下放一批工業(yè)產品生產許可、簡化審批程序，促進制造業(yè)創(chuàng)新和提質；決定在部分?。▍^(qū)）建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推動經(jīng)濟綠色轉型升級。

會議指出，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的關鍵支撐。按照深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，簡化工業(yè)產品生產許可和審批程序，并強化部門監(jiān)管責任和企業(yè)產品質量安全主體責任，有利于放寬市場準入、激發(fā)社會投資活力、促進“中國制造”品質升級。

經(jīng)過多輪改革特別是2015年以來持續(xù)加大改革力度，工業(yè)產品生產許可已從最初的487類縮減到目前的60類，許可前置條件大幅取消。

會議決定，按照今年政府工作報告部署，一是進一步壓減生產許可。對能通過加強事中事后監(jiān)管保障質量安全的輸水管、蓄電池等19類產品取消事前生產許可；對產品質量較穩(wěn)定，但與大眾消費密切相關、直接涉及人體健康安全的電熱毯、摩托車乘員頭盔等產品，按照國際通行規(guī)則實行強制性認證，不再實施生產許可證管理。

經(jīng)上述調整后，實施生產許可證管理的產品將減至38類。同時，對仍需實施生產許可，且量大面廣、由地方管理更有效的化肥等8類產品，將許可權限下放給地方質檢部門。

二是授權質檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)試點簡化生產許可證審批程序。取消發(fā)證前產品檢驗環(huán)節(jié)，改由企業(yè)提交有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告。將前置審查改為后置，企業(yè)提交申請并作出保證產品質量安全的承諾后，可以先領取生產許可證再接受現(xiàn)場審查，實行“先證后核”。后續(xù)監(jiān)管如發(fā)現(xiàn)不符合要求，即依法撤銷許可證。

三是加強事中事后監(jiān)管。按照“雙隨機”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴大覆蓋面，尤其對此次取消許可管理的產品要實現(xiàn)抽查全覆蓋。